Registro Federal, Volume 89 Edição 179 (Segunda-feira, setembro) 16, 2024 ). [Volume do Registo Federal 89, Número 179 (Segunda-feira, setembro) 16, 2024 )] [Regras propostas] [Páginas 75511 - 75517 ] Do Registo Federal Online via o Escritório de Publicações do Governo [ www.gpo.gov ] [FR Doc No: 2024 - 21032 ] ======================================================================= -----------------------------------------------------------------------. DEPARTAMENTO DO INTERIOR.
Serviço de Parques Nacionais. [NPS-GLCA-NPS 0038209 PPIMGLCAA 0.PPMPSAS 1 Z.Y 00000 - 244 P 10361 ] RIN 1024 - AE 91 Área Nacional de Recreação do Glen Canyon; Veículos a motor. AGÊNCIA: Serviço de Parque Nacional, Interior.
ACÇÃO: Regra proposta. -----------------------------------------------------------------------. RESUMEN: O Serviço do Parque Nacional propõe alterar as regras especiais para a Área Nacional de Recreação de Glen Canyon para atualizar regras sobre o uso de veículos automóveis nas estradas e fora das estradas nas rotas e áreas designadas.
DATAS: Os comentários devem ser recebidos até novembro 15, 2024. Requisitos de coleta de informações: Se deseja comentar os requisitos de coleta de informações nesta regra proposta, por favor, note que o Escritório de Gestão e Orçamento (OMB) é necessário para decidir sobre a coleta de informações contidas nesta regra proposta entre 30 e 60 dias após a publicação desta regra proposta no Registo Federal. Portanto, os comentários devem ser enviados à OMB até novembro 15, 2024. ENDEREÇOS: Você pode enviar comentários, identificados pelo Número de Identificador de Regulamento (RIN) 1024 - AE 91, por qualquer um dos seguintes métodos: ( 1 ) Eletronicamente: Vá para o Portal Federal de Regulamentação: Siga as instruções para enviar comentários. ( 2 ) Por cópia papier: Correio para: Superintendente, Área Nacional de Recreação do Glen Canyon, P.O. Caixa 1507, Página, Arizona 86040. Instruções: Os comentários não serão aceitos por fax, e- mail ou de qualquer outra forma além das especificadas acima. Todas as submissões recebidas devem incluir as palavras ``Serviço de Parque Nacional'' ou ``NPS'' e devem incluir o número de ficha ou RIN ( 1024 - AE 91 ) para este estabelecimento de regras. Os comentários recebidos podem ser publicados sem alteração para incluindo quaisquer informações pessoais fornecidas. O NPS não aceitará comentários em massa em qualquer formato (cópia digital ou eletrônico) enviados em nome de outros. O escopo desta regra está limitado às alterações específicas às regulamentações existentes propostas neste documento. O NPS não considerará os comentários que abordam aspectos das regulamentações existentes que não seriam alterados por esta regra proposta.
Docket: Para o acesso ao docket para ler os comentários recebidos, vá para e procure por `` 1024 - AE 91 Requisitos de coleta de informações: Comentários escritos e sugestões sobre os requisitos de coleta de informações devem ser enviados até a data acima especificada em DATAS para Encontre esta coleção de informações em particular selecionando ``Actualmente em Review-- Abrir para Comentários Públicos'' ou usando a função de pesquisa. Por favor, forneça uma cópia dos seus comentários ao Oficial de Liquidação de Coleção de Informação NPS (ADIR-ICCO), 13461 Sunrise Valley Drive (MS- ), 244 ), Herndon, VA 20171 (email); ou [email protected] (email). Por favor, inclua `` 1024 - AE 91 '' na linha de assunto dos seus comentários. PARA Mais INFORMAÇÕES CONTACTO: Michelle Kerns, Superintendente, Área Nacional de Recreação do Glen Canyon, P.O. Caixa 1507, Página, Arizona 86040, por telefone no 928 - 608 - 6210, ou por e- mail em [email protected]. Indivíduos nos Estados Unidos que são surdos, surdos, cegos, com dificuldade de audição ou com deficiência de fala podem marcar 711 (TTY, TDD ou TeleBraille) para acessar serviços de retransmissão de telecomunicações. Indivíduos fora dos Estados Unidos devem usar os serviços de retransmissão oferecidos no seu país para fazer chamadas internacionais para o ponto de contato nos Estados Unidos. Em conformidade com o Lei de Transparência de Proporcionamento de Responsabilidade 2023, o resumo da proposta em língua simples está disponível no Regulations.gov no docket para esta regulamentação.
INFORMAÇÃO COMPLEMENTAR. Propósito e significação da Área Nacional de Recreação do Glen Canyon Congresso estabeleceu a Área Nacional de Recreação Glen Canyon (a área de recreação) em 1972 ``para providenciar o uso público de recreação ao ar livre e o gozo do Lago Powell e terras adjacentes aos mesmos nos estados do Arizona e Utah e para preservar as características cênicas, científicas e históricas que contribuem para o gozo público da área.'' 16 U.S.C. 460 - O que é isso? A área de recreação abrange 1,254,117 acres no norte do Arizona e sudeste do Utah e constitui uma parte substancial das terras públicas destacadas do Platéu Colorado. A área de recreação oferece uma diversidade natural de canhotos, bútelas, mesas e outras características fisiográficas destacadas. A área de recreação permite uma variedade de oportunidades recreativas, incluindo o uso de veículos automóveis em estrada e off- road e contém Lake Powell, o segundo maior lago feito por humanos na América do Norte, que oferece a oportunidade de recriar em um ambiente natural e acessar áreas remotas do interior. Evidência de 11,000 anos de ocupação humana e uso de recursos na área de recreação fornece uma história contínua da afiliação pré- histórica, histórica e atual dos humanos e seu ambiente.
Autoridade para promulgar regulamentos. O Serviço de Parques Nacionais (NPS) gerencia a área de recreação sob a Lei Orgânica do NPS ( 54 U.S.C. 100101 et ss.), que dá ao NPS ampla autoridade para regular o uso das áreas do parque sob sua jurisdição. A Lei Orgânica autoriza o Secretário do Interior, atuando através do NPS, a ``rescrever tais regulamentos que o Secretário considere necessários ou adequados para o uso e gestão de unidades do Sistema [Parque Nacional]'.' 54 U.S.C. 100751 (a). Na ação habilitante da área de recreação, o Congresso ordenou ao Secretário do Interior ``administrar, proteger e desenvolver a área de recreação de acordo com o [Ato Orgânico], e com qualquer outra autoridade legal disponível para ele para a conservação e gestão dos recursos naturais.'' 16 U.S.C. 460 dd- 3. Estas autoridades gerais permitem que o NPS regule o uso de veículos automóveis dentro da área de recreação, tanto nas estradas como fora das estradas em rotas e áreas designadas. Ordem Executiva 11644, O uso de veículos fora da estrada nas terras públicas, foi emitido em 1972 e emendado por Ordem Executiva 11989 em 1977. Ordem Executiva 11644 As agências federais necessitam de regulamentos que designem áreas e rotas específicas em terras públicas onde o uso de veículos off- road (ORVs) poderá ser permitido. O NPS implementou estas Ordems Executivas, em parte, promulgando um regulamento no 36 CFR 4.10 (Viagem nas estradas do parque e rotas designadas). Sob 36 CFR 4.10, o uso de veículos automóveis fora das estradas estabelecidas não é permitido a menos que rotas e áreas sejam designadas para uso de veículos automóveis fora da estrada por regulamento especial. Sob 36 CFR 4.10 (b), tais rotas e áreas podem ser designadas apenas em áreas de recreação nacionais, praias marítimas nacionais, praias lacustres nacionais e conservas nacionais. Esta regra proposta implementaria alterações regulamentares para certas áreas onde os veículos automóveis podem ser usados fora das estradas na área de recreação, em conformidade com 36 CFR 4.10 e Ordens Executivas 11644 e 11989. As alterações propostas ao uso do veículo motorizado nas estradas dentro da área de recreação não estão sujeitas aos requisitos em 36 CFR 4.10 (b) e as Ordens Executivas. Estradas pavimentadas e não pavimentadas dentro da área de recreação são referidas nesta regra e definidas nos regulamentos como ``estradas GMP'' porque são identificadas na área de recreação 1979 Plano de gestão geral como aberto ao tráfego de veículos automóveis. Não há estradas dentro da área de recreação além de estradas GMP. Uso atual do veículo motor na área de recreação. Em 2021, o NPS promulgou regulamentos especiais que abordam o uso de veículos automóveis dentro da área de recreação ( 86 FR 3804 ). Estes regulamentos são codificados em 36 CFR 7.70 (f) e abordar o uso de veículos automóveis convencionais, veículos fora da estrada (OHVs), e veículos de rua- legal todo- o território (ATVs). Os regulamentos estabelecem regras para o uso de veículos automóveis em estradas GMP pavimentadas e não pavimentadas e fora de estradas em áreas e rotas designadas. Os regulamentos também contêm um requisito de autorização para o uso de veículos automóveis off- road, requisitos de veículos automóveis e operadores, e fornecem ao superintendente uma autoridade discricionária específica para estabelecer fechamentos, condições e restrições no uso de veículos automóveis off- road após ter em consideração a saúde e segurança públicas, proteção de recursos naturais e culturais, níveis de lago e outras atividades e objetivos de gestão.
Acordo de Litigação e Arquivamento. Associação Nacional de Conservação de Parques apresentou uma queixa desafiando as regras especiais em janeiro 19, 2021, que posteriormente modificaram em abril 16, 2021. Mais de dois anos depois, a Southern Utah Wilderness Alliance apresentou uma queixa em março 15, 2023, que posteriormente emenda em agosto 7, 2023. O Tribunal consolidou os dois assuntos e manteve os casos para a resolução de discussões entre as partes. As partes executaram um acordo de liquidação em março 26, 2024. O tribunal introduziu posteriormente uma ordem de destituição dos casos em abril 10, 2024. Como parte do Regulamento, o NPS concordou em propor revisões para os regulamentos especiais existentes.
Esta regra faria as seguintes alterações aos regulamentos especiais existentes em 36 CFR 7.70 (f). Duas alterações seriam direcionadas ao uso de VST e VAT legal na Unidade de Gestão Especial de Orange Cliffs, definida nos regulamentos existentes como a área.
identificado como a Unidade de Gestão Especial de Cliffs Laranjas no Parque Nacional Canyonlands e Unidade de Cliffs Laranjas da Área de Recreação Nacional Glen Canyon Plano de Gestão do Backcountry (NPS) 1995 ). A regra proibiria o uso de VOS de rua e VTTs legais em um 8 -milhas do segmento do Loop de Primavera de Veneno localizado na rota 633 prosseguindo para norte para a rota 730 na Unidade de Gerenciamento Especial de Orange Cliffs, identificada na Tabela 2 para o parágrafo (f)( 4 (i) nos regulamentos especiais existentes. A regra também eliminaria a autoridade do superintendente para potencialmente permitir os VOS de OH e VTTs legais de rua na parte superior da Trilha Flint na Unidade de Gerenciamento Especial de Cliffs Orange, identificada na Tabela 2 para o parágrafo (f)( 4 (i) nos regulamentos especiais existentes. Outras três alterações seriam direcionadas ao uso de veículos fora da estrada em áreas que permitem o acesso das estradas GMP à costa do lago, designadas como áreas de acesso à costa. Uma mudança afetaria o seguinte 10 Áreas de acesso à costa que são identificadas na tabela 1 para o parágrafo (f)( 3 (ii) dos regulamentos especiais existentes: Lone Rock Beach, Blue Notch, Bullfrog Norte e Sul, Crosby Canyon, Dirty Devil, Farley Canyon, Hite Boat Ramp, Red Canyon, Stanton Creek, White Canyon. A regra separaria a área de acesso à costa existente em Bullfrog Norte e Sul em duas áreas de acesso à costa, uma para Bullfrog Norte e outra para Bullfrog Sul. A regra exigiria que o superintendente identificasse os níveis de elevação do lago em cada um dos 11 Áreas de acesso à costa onde, se a elevação do lago cair abaixo do nível identificado e permanecer abaixo do nível identificado por sete dias consecutivos, a área de acesso à costa fecharia o uso do veículo automóvel fora da estrada. Inversamente, se a elevação do lago aumentar acima do nível identificado e permanecer acima do nível identificado por sete dias consecutivos, a área de acesso à costa abrirá para o uso do veículo fora da estrada. A regra exigiria que o superintendente usasse dados hidrológicos da Geological Survey dos Estados Unidos e do Bureau of Reclamation para definir os níveis de elevação do lago, que estariam sujeitos a alterações baseadas na saúde e segurança públicas, na proteção de recursos naturais e culturais e em outras atividades e objetivos de gestão. A regra exigiria que os níveis de elevação sejam publicados no site da área de recreação e listados no compendio do superintendente para a área de recreação. O compendio do superintendente é uma compilação escrita de todas as designações, fechamentos, requisitos de licença e outras restrições impostas sob autoridade discricionária, exigidas por 36 CFR 1.7 (b). Após a elevação do lago cair abaixo ou subir acima do nível identificado, e o período de espera de sete dias terminou, a regra exigiria que o superintendente identificasse a área de acesso à costa como aberta ou fechada ao uso do veículo off-road no site para a área de recreação e no compendio do superintendente dentro 14 dias após a expiração do período de espera de sete dias. A regra exigiria que o NPS instalasse sinais em cada área de acesso da costa notificando o público que ele é aberto ou fechado ao uso de veículos automóveis off- road. Quando uma área de acesso à costa está fechada porque as elevações do lago baixaram, a regra também exigiria que o NPS considere passos adicionais para evitar o uso de veículos fora da estrada na área, como a instalação de portões. A regra esclareceria que o uso de um veículo motorizado numa estrada GMP pode continuar dentro de uma área de acesso à costa fechada, a critério do superintendente, e sujeita às regras para o funcionamento de um veículo motorizado nessas estradas nos regulamentos especiais. Uma segunda alteração relacionada com áreas de acesso à costa adicionaria uma declaração nos regulamentos que os veículos off-road usam em qualquer uma dessas áreas, incluindo as áreas de acesso à costa identificadas na tabela 1 para o parágrafo (f)( 3 (ii) dos regulamentos especiais existentes que não estão sujeitos a fechamento baseado na elevação do lago, devem ser para o propósito de viajar de uma estrada GMP para a costa, e voltar. Isto traçaria uma clara distinção entre a finalidade do uso de veículos off-road nas áreas de acesso à costa e a finalidade do uso de veículos off-road em Lone Rock Beach, Lo.