Registro Federal, Volume 89 Edição 174 (Segunda-feira, setembro) 9, 2024 ). [Volume do Registo Federal 89, Número 174 (Segunda-feira, setembro) 9, 2024 )] [Regras e regulamentos] [Páginas 72999 - 73002 ] Do Registo Federal Online via o Escritório de Publicações do Governo [ www.gpo.gov ] [FR Doc No: 2024 - 20154 ] ======================================================================= -----------------------------------------------------------------------. DEPARTAMENTO DO INTERIOR Bureau of Land Management. [BLM_CO_FRN_MO 4500179563 ].
Gestão de viagens em terras públicas em Montrose, Delta, San Miguel e Condados de Ouray, CO AGÊNCIA: Departamento de Gestão de Terras, Interior. ACÇÃO: Regra suplementar final.
-----------------------------------------------------------------------. RESUMEN: O Bureau of Land Management (BLM) está finalizando uma regra suplementar para regular decisões de gestão de viagens no Plano de Gestão de Viagens de Dry Creek (TMP) emitido em dezembro 1, 2009; o TMP de Ridgway emitido em maio 10, 2013; e o TMP do Canyon de Norwood- Burn emitido em Novembro 14, 2014. A regra suplementar se aplicará a terras públicas em Montrose, Delta, San Miguel e nos condados de Ouray, Colorado, administradas pelo Escritório de Campo BLM Uncompahgre. DATAS: A regra suplementar final é efetiva em outubro 9, 2024. ADRESSÓRIOS: Você pode enviar perguntas por correio, correio eletrônico ou entrega manual. Entrega de correio ou mão: Caroline Kilbane, Planejador de recreação ao ar livre, Escritório de Campo BLM Uncompahgre, 2505 S Townsend Ave., Montrose, CO 81401. Correio eletrônico: [email protected].
PARA OUTRAS INFORMAÇÕES CONTACTO: Caroline Kilbane, Planejadora de recreação ao ar livre, em ( 970 ) 240 - 5300 ou por e- mail em [email protected]. Indivíduos nos Estados Unidos que são surdos, surdoscegos, difíceis de ouvir ou que têm uma deficiência de fala podem marcar 711 (TTY, TDD ou TeleBraille) para acessar serviços de retransmissão de telecomunicações. Indivíduos fora dos Estados Unidos devem usar os serviços de retransmissão oferecidos no seu país para fazer chamadas internacionais para o ponto de contato nos Estados Unidos. INFORMAÇÃO COMPLEMENTAR. O BLM está estabelecendo esta regra suplementar sob a autoridade do 43 CFR 8365.1 - 6, que autoriza os diretores estaduais da BLM a estabelecer regras suplementares para a proteção de pessoas, propriedades e terras e recursos públicos. Em março 2007, o BLM publicou no Registo Federal um Aviso de Intenção de Modificar o Plano de Gestão de Recursos (PGR) de San Juan/San Miguel e preparar o Plano de Gestão Integral de Viagens de Dry Creek, Colorado ( 72 FR 10243 ). A emenda do RMP, aprovada em junho 2010, mudou as designações de veículos fora da estrada nas áreas identificadas de ``Aberto ou Limitado'' para ``Limitado para rotas existentes durante todo o ano ou com restrições sazonais'' até que o planejamento de rota por rota possa ser completado. O BLM emitiu registros de decisão para o Dry Creek TMP em dezembro 1, 2009; o TMP Ridgway em maio 13, 2013; e o TMP do Canyon de Norwood- Burn em Novembro 14, 2014. O BLM aprovou os TMPs após múltiplas oportunidades de comentário público e coordenação com o governo local. Em Abril 2, 2020, o BLM aprovou um RMP Uncompahgre revisado que inclui as áreas de gestão de viagens Dry Creek, Ridgway e Norwood- Burn Canyon (TMAs) e traz das TMPs as decisões de gestão de viagens para essas áreas. Esta regra irá implementar e aplicar várias decisões chave nos PTMs para proteger os recursos naturais, melhorar a segurança pública e ajudar a melhorar a qualidade do habitat, a gama de inverno de grande jogo e os corredores de migração. A regra não afeta outras regras existentes. A regra se aplica a mais do que 121,000 hectares de terra pública dentro do Creek Dry, Ridgway, e Canyon Norwood-Burn TMAs administrados pelo escritório de campo BLM Uncompahgre em Montrose, Delta, San Miguel, e condados de Ouray, Colorado. Esta regra é necessária para regular decisões de gestão de viagens nos PMTs que restringem certas atividades e definem usos permitíveis destinados a melhorar a segurança pública, proteger recursos naturais e culturais, eliminar impactos não motorizados no habitat de espécies sensíveis e reduzir conflitos entre usuários públicos de terras. A regra torna restrições executórias limitando o funcionamento de veículos mecânicos a rotas de viagem designadas identificadas nos TMPs, com as seguintes isenções: ( 1 ) caçadores de jogos grandes são permitidos a usar carrinhos de jogos mecanizados fora de rotas de viagem designadas fora das áreas de estudo de selvas selvagens e selvagens designadas apenas quando necessário para recuperar animais de caça grandes durante as temporadas de caça autorizadas; ( 2 ) os veículos mecanizados são permitidos para realizar rotas de viagem designadas até um veículo-largura da borda de uma estrada para acomodar estacionamento, acampamento disperso, ou recreação geral; e ( 3 ) no Dry Creek TMA, os veículos mecanizados são permitidos para desenrolar dentro 300 pés de uma rota de viagem designada em uma área de acampamento designada identificada por um sinal ou mapa BLM. A regra torna as restrições sazonais aplicáveis em viagens em certos habitats de inverno de grande jogo prioritários identificados pelo Escritório de Campo BLM Uncompahgre, em consulta com Parques e Vida Silvestre do Colorado, como as áreas de inverno de grande jogo mais importantes dentro das TMAs. Estas restrições sazonais permitem o acesso humano durante períodos não- restritos, fechando áreas chave durante temporadas críticas para preservar a saúde de grandes rebanhos de jogos. A regra torna obrigatória acampar disperso autorizado no Canyon de Norwood- Burn e no Dry Creek TMAs, a menos que um sinal ou mapa BLM identifique uma área fechada a tal uso, bem como o acampamento autorizado em acampamentos designados no Dry Creek TMA identificado por um sinal ou mapa BLM. A regra implementa e torna o encerramento da TMA Ridgway para uso noturno. Na ATM de Ridgway, a regra torna executório o requisito de que os animais de estimação sejam colados na Área de Riverway Uncompahgre e em todas as cabeças de trilha, como identificados por sinais ou mapas BLM, e sob audibilidade ou física controle em todas as outras áreas. No Norwood- Burn Canyon TMA, a regra torna executável o requisito de que os animais de estimação sejam colados nas cabeças das trilhas, como identificados pelos sinais ou mapas do BLM, e sob controle sonoro ou físico em todas as outras áreas. No Dry Creek TMA, a regra torna executável o requisito de que os animais de estimação estejam sob controle sonoro ou físico.
II. Discussão de Comentários Públicos e Regra Suplementar Final. O BLM publicou uma regra suplementar proposta em Novembro 28, 2022 ( 87 FR 72954 ), solicitando comentários públicos para 60 dias. Durante o período de comentários, o BLM recebeu uma submissão de uma organização de conservação. O comentário apoiou a regra proposta e expressou apoio para proteger o habitat de inverno do grande jogo. Não foram feitas alterações à regra suplementar final como resultado do comentário público. A regra final atualiza a Regra No. 1 sob a seção de Atos Proibidos do Ridgway TMA para esclarecer que o grande fechamento sazonal do jogo se aplica aos usos de trilhas apenas em rotas designadas e não é um fechamento de área. III. Questões Procedurais. Planejamento e revisão regulatórios (Ordems Executivas (E.O.s)) 12866 e 13563 ) E. O. 12866, como emendado por E.O. 14094, prevê que o Escritório de Informação e Assuntos Regulamentares (OIRA) no Escritório de Gestão e Orçamento irá rever todas as regras significativas. Esta regra não é significativa sob E.O. 12866. A regra não terá um efeito de $ 100 milhões ou mais na economia. A regra não afeta negativamente a economia; produtividade; concorrência; empregos; o ambiente; saúde ou segurança pública; ou governos ou comunidades estaduais, locais ou tribais. A regra não criará uma inconsistência grave ou interferirá em qualquer outra ação tomada ou planejada por outra agência. A regra não alterará materialmente os efeitos orçamentais de direitos, subvenções, taxas de usuário ou programas de empréstimo, nem os direitos ou obrigações dos seus destinatários; nem levanta novas questões legais ou políticas. A regra não afetará a atividade comercial legal; ela apenas impõe limitações a certas atividades recreativas em determinadas terras públicas para proteger os recursos naturais e melhorar a segurança pública. E. O. 13563 reafirma os princípios de E.O. 12866 ao mesmo tempo que solicita melhoria no sistema regulatório da nação para promover previsibilidade, reduzir a incerteza e usar as melhores, mais inovadoras e menos pesadas ferramentas para alcançar fins regulatórios. A ordem executiva ordena que as agências considerem abordagens regulamentares que reduzem os encargos e mantenham a flexibilidade e liberdade de escolha para o público, onde essas abordagens são relevantes, viáveis e compatíveis com os objetivos regulamentares. E. O. 13563 enfatiza ainda que as regulamentações devem ser baseadas na melhor ciência disponível e que o processo de elaboração de regras deve permitir a participação do público e um intercâmbio aberto de ideias. Nós desenvolvemos esta regra de uma forma coerente com estes requisitos.
Ato de Flexibilidade Regulamentar. Congresso promulgado a Lei de Flexibilidade Regulamentada (RFA) de 1980, conforme emendado ( 5 U.S.C. 601 - 612 ) para garantir que os regulamentos do governo não sobrecarreguem desnecessariamente ou desproporcionadamente pequenas entidades. O RFA requer uma análise de flexibilidade regulamentar se uma regra tiver um impacto econômico significativo, prejudicial ou benéfico, em um número substancial de pequenas entidades. Esta regra não tem efeito sobre entidades empresariais de qualquer tamanho e apenas impõe restrições razoáveis sobre certas atividades recreativas em determinadas terras públicas para proteger os recursos naturais e o ambiente e a saúde e segurança humanas. Portanto, o BLM determinou sob o RFA que esta regra não tem um impacto econômico significativo em um número substancial de pequenas entidades. Ato de Revisão do Congresso. Esta regra suplementar não constitui uma "regra maior" como definida em 5 U.S.C. 804 ( 2 ), a Lei de Equidade de Aplicação Regulamentar de Pequenas Empresas. A regra não irá: (a) Tem um efeito anual na economia de $ 100 milhões ou mais; (b) Produzir um aumento importante nos custos ou preços para os consumidores; indústrias individuais; agências federais, estaduais ou locais; ou regiões geográficas; ou (c) Ter efeitos adversos significativos na concorrência, emprego, investimento, produtividade, inovação ou na capacidade das empresas baseadas nos Estados Unidos de competir com empresas com base no estrangeiro nos mercados nacionais e de exportação. Esta regra apenas impõe restrições razoáveis sobre certas atividades recreativas em determinadas terras públicas para proteger os recursos naturais e o ambiente e saúde e segurança humanas.
Ato de Reforma de Mandatos Não Financiados. A regra não impõe um mandato não financiado aos governos estaduais, locais ou tribais no agregado, ou no setor privado, superior a $ 100 milhões por ano; nem tem um efeito significativo ou único sobre pequenos governos. A regra apenas impõe restrições razoáveis a certas atividades recreativas em certas terras públicas para proteger os recursos naturais e o ambiente e a saúde e segurança humanas. Portanto, o BLM não é necessário para preparar uma declaração contendo a informação requerida pela Lei de Reforma de Mandatos Não Financiados ( 2 U.S.C. 1531 e seguintes.). Tomadas (E.O. 12630 ). A regra não constitui uma ação do Governo capaz de interferir com direitos de propriedade constitucionalmente protegidos. A regra não aborda direitos de propriedade de qualquer forma e não causa a diminuição dos direitos de propriedade constitucionalmente protegidos. Portanto, o BLM determinou que a regra não causa uma "" tomada"" de propriedade privada ou requer uma discussão adicional sobre as implicações de aceitação sob esta ordem executiva.
Federalismo (E.O. 13132 ). A regra não tem um efeito direto substancial sobre os Estados, sobre a relação entre o Governo Nacional e os Estados, ou sobre a distribuição de poder e responsabilidades entre os vários níveis de governo. Portanto, de acordo com a Ordem Executiva 13132, o BLM determinou que esta regra não tem implicações federalistas suficientes para justificar a preparação de uma avaliação do federalismo. Reforma da Justiça Civil (E.O. 12988 ). Esta regra cumpre os requisitos do E.O. 12988. Especificamente, esta regra: (a) Cumpre os critérios da seção 3 (a) exigir que todos os regulamentos sejam revisados para eliminar erros e ambiguidades e escritos para minimizar litígios; e (b) Preencha os critérios da seção 3 (b) 2 ) exigindo que todos os regulamentos sejam escritos em linguagem clara e contenham padrões legais claros.
Consulta e coordenação com governos tribais indianos (E.O. 13175 ). O Departamento do Interior se esforça para fortalecer sua relação governo- a- governo com as Tribos Indianas através de um compromisso com a consulta com as Tribos Indianas e o reconhecimento do seu direito à autogovernança e soberania tribal. De acordo com a Ordem Executiva 13175, o BLM encontrou que esta regra não inclui políticas que tenham implicações Tribais e não terão qualquer influência sobre terras de confiança ou terras para as quais o título é detido em taxa por tribunas indianas ou EUA. Terras de propriedade do governo geridas pelo Departamento de Assuntos índios. Portanto, a consulta sob a política de consulta Tribal do Departamento não é necessária.
Ato de Redução de Papel. Esta regra suplementar final não contém requisitos de coleta de informações que o Escritório de Gestão e Orçamento deve aprovar sob a Lei de Redução de Papel de 1995, 44 U.S.C. 3501 - 3521. A Lei Nacional de Política Ambiental (NEPA). A regra suplementar implementa decisões chave nos TMPs. Durante a revisão do NEPA para os TMPs, o BLM analisou a substância da regra suplementar em três diferentes avaliações ambientais (EAs): DOI-BLM-CO-SO 50 - 2008 - 033 EA para o TMP Dry Creek (registro de decisão assinado em dezembro 1, 2009 ); DOI- BLM- CO- SO 50 - 2011 - 0011 EA para o TMP Ridgway (registro de decisão assinado em maio 13, 2013 ); e DOI- BLM- CO- SO 50 - 2012 - 019 EA para o TMP do Canyon de Burn-Norwood (registro de decisão assinado em novembro 14, 2014 ). Cópias eletrônicas dos registros de decisão para cada TMP estão no arquivo no escritório BLM no endereço Spe.