Registro Federal, Volume 89 Edição 196 (Quarta-feira, outubro 9, 2024 ). [Volume do Registo Federal 89, Número 196 (Quarta-feira, outubro 9, 2024 )] [Regras e regulamentos] [Páginas 81848 - 81867 ] Do Registo Federal Online via o Escritório de Publicações do Governo [ www.gpo.gov ] [FR Doc No: 2024 - 23392 ] ======================================================================= -----------------------------------------------------------------------. DEPARTAMENTO DO COMERCIO.
Administração Oceanica e Atmosférica Nacional. [Documento Não. 241003 - 0261 ] RIN 0648 - BM 74 Tomadas de Mamíferos Marinhos Incidentes a Atividades Especificadas; Tomadas de Mamíferos Marinhos Incidentes a Estados Unidos. Reparação e substituição do Q na marinha 8 Bulkhead na Estação Naval Norfolk.
AGÊNCIA: Serviço Nacional de Pesca Marinha (SNMF), Administração Oceanica e Atmosférica (NOAA), Comércio. -----------------------------------------------------------------------. RESUMO: NMFS, a pedido dos EUA. Marinha (Marinha), por este meio, emite regulamentos para regular a tomada involuntária de mamíferos marinhos incidentes ao Q 8 Projeto de reparo e substituição de bulkhead na Estação Naval (NAVSTA) Norfolk em Norfolk, Virgínia durante o curso do 5 anos (i.e., 2025 - 2029 ) (o Projeto). Estes regulamentos, que permitem a emissão de uma Carta de Autorização (LOA) para a tomada incidental de mamíferos marinhos durante as atividades descritas e os prazos especificados, prescrever os métodos permitidos de tomada e outros meios de efeitos adversos menos viáveis sobre espécies ou estoques de mamíferos marinhos e seu habitat, bem como os requisitos relativos ao monitoramento e relato de tais tomadas.
DATAS: Esta regra é efetiva a partir de janeiro 1, 2025, até dezembro 31, 2029. ADRESSÓRIOS: Uma cópia do aplicativo da Marinha e quaisquer documentos de apoio, bem como uma lista das referências citadas neste documento, podem ser obtidas online em: 8 -Estação de nave-de-borracha. Em caso de problemas de acesso a estes documentos, por favor ligue para o contato abaixo.
PARA OUTRAS INFORMAÇÕES CONTACTO: Craig Cockrell, Escritório de Recursos Protegidos, NMFS, ( 301 ) 427 - 8401 ou [email protected]. INFORMAÇÃO COMPLEMENTAR. Propósito e necessidade de ação reguladora.
Esta regra estabelece um quadro sob a autoridade da Lei de Proteção de Mamíferos Marinhos (MMPA) ( 16 U.S.C. 1361 e seguintes) para permitir a autorização de captura de mamíferos marinhos incidentes às atividades de construção da Marinha relacionadas ao Projeto no NAVSTA Norfolk. Recebemos um aplicativo da Marinha solicitando 5 - regulamentos e autorização de ano para tomar várias espécies de mamíferos marinhos. Prevê- se que a tomada ocorre incidentalmente ao impacto e ao condução vibratória da pilha, apenas pelo assédio de nível B. Por favor, veja o Fundo abaixo para definições de assédio. Autoridade Legal para a Ação. Seção 101 (a) ( 5 ). (A) do MMPA ( 16 U.S.C. 1371 (a) ( 5, (A)) ordena ao Secretário de Comércio que permita, a pedido, a tomada incidental, mas não intencional, de pequenos números de mamíferos marinhos por cidadãos dos EUA que se dedicam a uma atividade especificada (excepto pesca comercial) dentro de uma região geográfica especificada para até 5 anos se, após aviso e comentário público, a agência fizer determinadas descobertas e emite regulamentos que estabelecem métodos permissíveis de tomar em conformidade com essa atividade e outros meios de efeitos do ``menos possível impacto adverso'' sobre as espécies ou unidades populacionais afetadas e seu habitat (veja a discussão abaixo na seção Mitigação), bem como requisitos de monitoramento e reportagem. Seção 101 (a) ( 5 (A) do MMPA, e os regulamentos de implementação no 50 Parte CFR 216 subparte I, fornecer a base legal para emitir esta regra contendo 5 - regulamentos de ano, e para quaisquer cartas subsequentes de autorização (LOAs). Conforme direcionado por esta autoridade legal, esta regra final contém requisitos de mitigação, monitoramento e reporte.
Sumário das principais disposições dentro da regra. A seguir está um resumo das principais disposições desta regra final sobre atividades de construção da Marinha. Estas medidas incluem: Monitoramento necessário das áreas de construção para detectar a presença de mamíferos marinhos antes de iniciar atividades de construção; Desligamento das atividades de construção sob certas circunstâncias para evitar lesões de mamíferos marinhos; e Começo suave para condução de pilha de impacto para permitir aos mamíferos marinhos a oportunidade de sair da área antes de iniciar a condução de pilha de impacto a plena potência. O MMPA proíbe a "tomada" de mamíferos marinhos, com certas exceções Seção 101 (a). Seções 101 (a) ( 5 (A) e (D) do MMPA ( 16 U.S.C. 1361 e segs.) ordenam ao Secretário de Comércio (como delegado no NMFS) que permita, a pedido, a tomada incidental, mas não intencional, de pequenos números de mamíferos marinhos pelos cidadãos dos EUA que se dedicam a uma atividade especificada (exceto a pesca comercial) dentro de uma região geográfica especificada, se determinados achados forem feitos e qualquer regulamento é proposto ou, se a tomada é limitada ao assédio, um aviso de um IHA proposto é fornecido ao público para revisão. A autorização para as capturas acidentais será concedida se o NMFS descobrir que a captura terá um impacto negligenciável sobre a espécie ou estoque( s) e não terá um impacto adverso inimigável sobre a disponibilidade da espécie ou estoque( s) para as capturas para usos de subsistência, se for relevante. Além disso, o NMFS deve prescrever os métodos permitidos de tomada e outros ``modos de efeitos no impacto adverso menos viável'' sobre as espécies ou unidades populacionais afetadas e seu habitat, prestando especial atenção às roquerias, aos acasalamentos e às áreas de.
significação semelhante, e sobre a disponibilidade das espécies ou unidades populacionais para a tomada para determinados usos de subsistência (a que se refere em abreviatura como ``mitigação'''); e os requisitos relativos à mitigação, monitoramento e reporte das tomadas são definidos (Seção 101 ( 5 (A) (i) (II) (aa)). As definições de todos os termos legais do MMPA aplicáveis citados acima estão incluídas nas seções relevantes abaixo. Em setembro 14, 2023, o NMFS recebeu um pedido da Marinha para autorização de tomar mamíferos marinhos incidentes para reparar e substituir o Q 8 Cabeça de bulk no NAVSTA Norfolk em Norfolk, VA. Após a revisão do aplicativo pela NMFS, a Marinha enviou uma versão revista em Dezembro 18, 2024 e após revisão desse aplicativo, uma segunda versão revista foi enviada em janeiro 16, 2024. O aplicativo foi considerado adequado e completo em fevereiro 23, 2024. Um aviso de recepção do aplicativo da Marinha foi publicado no Registo Federal em março 14, 2024 ( 89 FR 18605 ). Nenhum comentário foi recebido sobre o aplicativo durante o 30 - período de comentários de dia. Em Julho 3, 2024, o NMFS publicou um aviso de regulação proposta no Registo Federal ( 89 FR 55180 ). Todos os comentários foram considerados no desenvolvimento desta regra final (ver Comentários e Respostas). O pedido da Marinha é para a tomada de quatro espécies por assédio nível B apenas. Nem a Marinha nem o NMFS esperam que a lesão ou mortalidade grave resulte desta atividade. Os regulamentos serão válidos para 5 anos ( 2025 - 2029 ). Não foram feitas alterações da regra proposta para a regra final.
Descrição da Atividade. A Marinha propõe reparar e substituir o Q 8 A anteparo do NAVSTA Norfolk, que falhou em múltiplos locais, criando buracos e condições inseguras. O trabalho na antepara será realizado a partir de Piers 12 e 14 para restaurar a função deste sistema de dock da Marinha. Martelos vibratórios e de impacto serão usados para remoção e instalação da pilha. Os sons produzidos a partir dessas atividades de remoção e instalação da pilha podem resultar na tomada incidental de mamíferos marinhos, apenas pelo assédio do nível B. Aproximadamente 378 pilhas serão removidas e 836 as pilhas serão instaladas. O trabalho será realizado em 3 fases terminadas 212 dias não consecutivos para completar as atividades de remoção e instalação da pilha. Uma descrição detalhada do projeto de construção planejado é fornecida no aviso de Registo Federal para a regra proposta ( 89 FR 55180, Julho 3, 2024 ). Desde então, nenhuma mudança foi feita nas atividades planejadas. Portanto, uma descrição detalhada não é fornecida aqui. Por favor consulte o aviso Federal Register para a descrição da atividade específica. Comentários e Respostas. A notificação do NMFS sobre a elaboração de regras proposta foi publicada no Registo Federal em julho 3, 2024 ( 89 FR 55180 ). Essa regra proposta descreveu, em detalhes, as atividades da Marinha, as espécies de mamíferos marinhos que podem ser afetadas pelas atividades, e os efeitos esperados sobre os mamíferos marinhos. Naquela regra proposta, solicitamos entrada pública sobre o pedido de autorização descrito, nossas análises, a autorização proposta e qualquer outro aspecto do aviso de elaboração de regras proposto, e pedimos que as pessoas interessadas enviem informações relevantes, sugestões e comentários. Esta regra proposta estava disponível para um 30 - período de comentário público de dia. Durante o 30 - período de comentário público de dia, recebido pelo NMFS 2 substancialmente submetidas a comentários, de membros do público. As respostas do NMFS aos comentários são fornecidas abaixo, e todos os comentários estão disponíveis online em: 2024 - 0055 - 0001 /comentário. Comentário 1: Um comentarista afirmou que a equação de propagação de som usada pela Marinha era simplista e não contabilizava uma variedade de fatores ambientais que podem afetar a precisão das zonas de assédio previstas associadas à condução de pilhas. O comentário afirmou que, no mínimo, tanto a composição inferior como a topografia devem ser incluídas na modelagem acústica das zonas de assédio de nível B. Resposta 1: NMFS concorda com o comentarista que assumir a perda de propagação prática é uma abordagem simplista e exclui determinados fatores ambientais que podem influenciar na perda de transmissão real. No entanto, o NMFS discorda do comentarista de que a modelagem acústica é inadequada e ``submete as previsões de assédio de nível B''. O pressuposto de perda de propagação prática é uma abordagem que é facilmente acessível a todos os requerentes, e embora exclua determinados fatores relevantes, tem sido suportado por medidas hidroacústicas em muitos locais, onde os coeficientes de perda de transmissão medidos normalmente estão entre 10 e 30 dependendo do local, data de medição, atividade e métrica. Além disso, a modelagem mais complexa requer conhecimento detalhado sobre os espectros de fonte, a composição do fundo do mar e os parâmetros acústicos associados, e o perfil de velocidade do som, que muitas vezes não estão disponíveis e introduzem a sua própria incerteza não negligenciável. Além disso, a Marinha está entre os líderes em medições hidroacústicas de atividades de condução de pilhas (Illingworth e Rodkin, 2017; NAVFAC Sudoeste, 2020 ) e continua a contribuir para o conhecimento científico disponível sobre este tópico. Um exemplo relevante pode ser encontrado no NAVFAC 2017 Relatório de medição do ruído de condução de pilha (Illingworth e Rodkin, 2017 ), onde os coeficientes de perda de transmissão foram medidos para uma variedade de atividades de condução de pilhas no JEB Little Creek NAVSTA e NAVSTA Norfolk. Os coeficientes de perda de transmissão variaram significativamente por atividade e localização e variaram de 12.2 para 31.9, mas estavam muitas vezes perto 15. Isto mostra que, embora a propagação prática não seja um modelo perfeito, é uma boa aproximação em águas próximas à atividade planejada. Notadamente, foi realizada modelagem sofisticada de propagação para a condução de pilhas de concreto, composto e madeira na região Norfolk. A Marinha completou este modelo de perda de transmissão e pode ser revista no seguinte documento: 2020.pdf. Enquanto os coeficientes estimados de perda de transmissão não são fornecidos no relatório, o SEL cumulativo médio em profundidade é dado como uma função do intervalo na figura 10 no relatório, para o caso de uma constante profundidade de água de 13 metros (m). Este cenário de modelagem foi incluído apenas para fins ilustrativos, mas foi considerado pelos autores como próximo do limite superior para intervalos esperados para os limiares para o estudo. Ao encaixar vários pontos da curva não ponderada, o NMFS determinou que o coeficiente de perda de transmissão mais adequado para este resultado do modelo é aproximadamente 14.5, que concorda bem com o prático modelo de propagação. Com base nas análises e informações acima, o NMFS está confiante de que a análise das zonas de assédio avalia razoavelmente os potenciais impactos sobre mamíferos marinhos e não alterou essa análise ou a confiança nessa análise nesta regra final. Comentário 2 Um comentarista exortou o NMFS a implementar ""limites difíceis"" sobre o número de mamíferos marinhos que poderiam ser tomados sob uma autorização concedida à Marinha. Além disso, o comentarista afirmou que se a tomada de mamíferos marinhos excedesse esses limites, a construção deveria ser interrompida até que o NMFS possa reanalisar os impactos do projeto. O comentarista também.
o NMFS pediu que tivesse um "processo justo" para esta autorização e que não desse exceções especiais à Marinha no que diz respeito ao seu aplicativo para uma LOA. O comentarista também recomendou que o NMFS e a Marinha considerem o uso de um dispositivo de produção de som para desencorajar os mamíferos marinhos da área do Projeto, a fim de reduzir o número de animais tomados durante as atividades de construção. Resposta 2: NMFS concorda com o comentarista que toma deve ser limitado em números para cada autorização incidental de tomada. Nesta regra e na regra proposta, a Marinha e o NMFS estimaram as tomadas que provavelmente ocorreriam durante o curso deste projeto (veja a seção Estimativa Take). Os números de tomada para cada espécie de mamífero marinho foram estimados para cada fase de construção. Os números máximos anuais de capturas para cada espécie não podem ser excedidos em qualquer ano dado, e o nível total de capturas não pode ser excedido sobre o 5 - período de efetividade do thi.